內容簡介
本書在注重財政學基本理論、基本知識、基本技能闡釋的基礎上，還注重結合中西方經濟社會發展的新形勢，探究實踐中產生的新問題。在保證財政學體系的科學性、系統性、完整性、準確性與實用性前提下，體現了基礎性與前瞻性、理論性與實踐性的結合。在內容的選擇上，立足于公共財政視角，安排了公共財政理論、公共財政支出、公共財政收入、公共財政管理四個部分，共計15章內容。通過本書的學習，可培養學生的社會責任意識，掌握評測公共財政績效的一般方法，拓寬理論視野，知曉理論界研究的最新動向，了解財政實踐面臨的新問題。可極大地提升和培養學生運用公共財政理論進行分析和解決宏觀與微觀問題的能力。
本書既可作為普通高等院校經濟管理專業的教材，也可作為相關人員的參考用書。
第2版前言
本書再版與修訂基于三個原因，一是作為國家教指委財政學教指委委員，知曉財政學類專業本科教學質量國家標準，知曉財政學"三基內容"要體現的"意識、方法、知識、能力"四要素的融合。財政的"公共"落點是"人民"，財政學內容的傳輸要體現"為人民服務"的意識，所有的方法掌握、知識學習及能力提升都應統一到這一指導思想下，凡是不能很好地服務或支撐這四要素的內容，要刪除。二是在反復使用本教材的過程中，有些內容與其他相關學科重復，為了提升教學綜合效率和學生學習效率，需要調整。三是隨著時代的發展，財政學基本理論與實踐變化都很大，及時補充和修正顯得尤為必要。我們力求以最新理論、最新資料、最新數據，列擺和解決最新實踐問題。
本版教材編寫與修訂是在尊重原作者的第一版內容基礎上，由長期從事財政學教學工作的教師進行再次編寫與修訂。除原作者外，參加本書編寫與再修訂的教師有淮北師范大學賈敬全教授(第一、二章)，國家教指委財政學教指委委員貴州財經大學朱紅瓊教授、博士(第三、六章)，國家教指委財政學教指委委員安徽大學李光龍教授、博士(第四章)、河南大學經濟學院財政系陳家濤博士(第五、十章)，黃河科技學院張志娟副教授(第七、十一章)和李桂馨老師(第九章)，周口師范學院施孝忠老師(第八章、十二章)。在分工編寫與修訂的基礎上，由國家教指委財政學教指委委員孫世強教授、博士(第十三、十四和第十五章)負責全書的統稿與修訂，河南大學經濟學院財政專業的吳亞楠、任倩倩、朱文華、丁恩超、雷銘和時玉婷研究生進行了大量的資料搜集和外文翻譯工作。
在修訂過程中，諸多同仁提出了修改意見，同時參閱了大量作者的研究成果，在此一并表示感謝。
盡管我們力求完美，但由于水平有限，書中難免有不妥之處，強烈懇請讀者提出寶貴意見，我們會在下次的修訂中完善。
編 者
目 錄
導論 1一、政府與公共財政 1二、財政學的研究對象 2三、財政學的研究方法 3四、中西方財政學的演化 3五、當代中國財政學建設的指導思想 7復習思考題 8第一章 公共財政理論 9第一節 政府與市場 10一、市場機制與市場失靈 10二、政府與政府失靈 12第二節 公共物品與公共需求 15一、私人物品與公共物品 15二、私人需求與公共需求 16第三節 財政的產生與發展 17一、財政的產生條件 17二、財政的含義 18三、財政的發展 19四、財政與公共財政 19第四節 財政職能 20一、資源配置職能 20二、收入分配職能 22三、經濟穩定和發展職能 23復習思考題 25第二章 公共財政支出 26第一節 公共財政支出的性質及分類 27一、公共財政支出的性質 27二、公共財政支出的現行分類方法 28第二節 公共財政支出績效評價 29一、財政支出績效評價的概念 29二、財政支出績效評價的歷史演進 29三、財政支出績效評價的原則 30四、財政支出績效評價組織實施的基本程序 31第三節 公共財政支出控制 33一、預算監督 33二、政府采購的內涵 34復習思考題 36第三章 公共財政支出規模與結構 37第一節 公共財政支出規模 37一、公共財政支出規模的增長趨勢 37二、公共財政支出規模增長的理論分析 40三、公共財政支出規模的影響因素 42第二節 公共財政支出結構 44一、制約公共財政支出結構的基本因素 44二、我國公共財政支出結構的演進與優化 45復習思考題 47第四章 購買性支出 49第一節 社會消費性支出 50一、社會消費性支出的含義及特點 50二、行政管理支出 51三、國防支出 53四、科學技術支出 55五、教育支出 57六、公共衛生支出 60第二節 財政投資性支出 62一、財政投資的基本理論 62二、基礎設施支出 66三、農業財政支出 68第三節 財政投融資制度 70一、財政投融資的含義 70二、財政投融資的特點 71復習思考題 72第五章 轉移性支出 74第一節 社會保障支出 74一、社會保障的概念、特點與職能 74二、社會保障支出的構成 77第二節 財政補貼支出 82一、財政補貼的基礎理論 82二、財政補貼的構成 83三、現行財政補貼存在的問題及對策分析 84第三節 稅式支出 86一、稅式支出的概念 86二、稅式支出的分類 86三、稅式支出的形式 87四、稅式支出的社會效應分析 89復習思考題 90第六章 公共財政收入 92第一節 公共財政收入的內涵、歷史演變及其原則 92一、公共財政收入的內涵 92二、公共財政收入內容的歷史演變 93三、公共財政收入的原則 94第二節 公共財政收入的分類 95一、按公共財政收入來源分類 96二、按公共財政收入形式分類 97三、按公共財政收入管理方式分類 99第三節 影響財政收入規模的因素分析 100一、經濟因素 100二、政治因素 104三、文化因素 105第四節 我國公共財政收入規模增長變化的分析 106一、我國公共財政收入規模增長變化趨勢 106二、我國公共財政收入規模增長變化比較 109三、我國公共財政收入規模的合理性度量 111復習思考題 115第七章 稅收原理 116第一節 稅收的概念、特點及分類 116一、稅收的概念及其理論依據 116二、稅收的特征 117三、稅收的分類 118第二節 稅收原則 120一、稅收原則演化 120二、稅收原則的現代觀點 121第三節 稅收負擔與稅負轉嫁 123一、稅收負擔的含義、分類與度量 123二、稅負轉嫁與歸宿 125三、影響稅負轉嫁的因素分析 127第四節 稅收的經濟效應 129一、稅收的宏觀經濟效應 129二、稅收的微觀經濟效應 133復習思考題 139第八章 稅收制度 140第一節 稅收制度的含義及構成要素 140一、稅收制度的含義 140二、稅收制度的構成要素 141第二節 商品課稅概述 144一、商品課稅的特征 144二、我國現行商品課稅的主要稅種 144第三節 所得課稅概述 147一、所得課稅的特征 147二、我國現行所得課稅的主要稅種 148第四節 資源課稅、財產課稅概述 152一、資源課稅和財產課稅的含義及特點 152二、資源課稅和財產課稅的主要稅種 152復習思考題 158第九章 國有資產收入 160第一節 國有資產與國有資產收入 160一、國有資產的概念與分類 160二、國有資產收入的形式 162第二節 國有資產管理 163一、國有資產管理概述 163二、國有資產管理體制 163三、國有資產管理內容 164四、國有資本運營 166第三節 國有資產收入分配 168一、國家參與國有資產收入分配的制度演化 168二、現行的股份制企業的國有股股利分配 169第四節 國有資本經營預算 170一、國有資本經營預算的含義 170二、國有資本經營預算的內容 170復習思考題 172第十章 國債及國債市場 173第一節 國債的基本原理 174一、國債的概念、種類及國債負擔 174二、國債的構成要素 178三、國債的經濟效應 179四、國債的功能 181第二節 國債風險及其管理 183一、國債的負擔率分析 183二、國債依存度分析 186第三節 國債市場及其功能 188一、國債市場 188二、國債市場的功能 191復習思考題 192第十一章 國家預算及預算管理體制 195第一節 國家預算概述 196一、國家預算的含義 196二、國家預算制度的形成 197三、國家預算的原則 198四、國家預算的分類 199第二節 國家預算的編制、執行與決算 204一、國家預算的編制 205二、國家預算的執行 206三、政府決算 209第三節 國家預算管理體制 209一、國家預算管理體制的概念 209二、國家預算管理體制的類型 210復習思考題 212第十二章 財政監督 213第一節 財政監督概述 213一、財政監督的概念、性質和作用 214二、財政監督體系 217第二節 財政監督的實現 220一、財政監督的方式 220二、財政監督的流程 222三、財政監督的方法 224第三節 財政監督的內容 225一、財政預算監督 225二、財政收入監督 227三、財政支出監督 229四、會計監督 231五、國有資產監督 232六、財政內部監督 233復習思考題 233第十三章 財政赤字及其效應 234第一節 財政赤字的含義、類型、原因與規模衡量指標 235一、財政赤字的含義 235二、財政赤字的類型 236三、財政赤字的原因 237四、財政赤字規模的衡量指標 238第二節 財政赤字的效應 239一、人們對財政赤字的宏觀經濟效應認識的分歧 239二、財政赤字的宏觀經濟效應的一般分析 240三、對我國改革開放以來財政赤字的宏觀經濟效應的再認識 242復習思考題 243第十四章 財政政策、貨幣政策與宏觀調控 244第一節 宏觀調控概述 246一、宏觀調控 246二、宏觀調控的基本目標 247第二節 財政政策 249一、財政政策的基本理論 249二、財政政策的傳導與效應 257第三節 貨幣政策 263一、貨幣政策的含義 263二、貨幣政策工具 263第四節 財政政策與貨幣政策配合 266一、財政政策與貨幣政策配合的必要性 266二、財政政策與貨幣政策配合的模式 267三、財政政策與貨幣政策配合的效果 267四、財政政策與貨幣政策搭配的選擇 270復習思考題 270第十五章 地方政府間財政競爭 272第一節 地方政府間財政競爭基本理論 272一、財政競爭的概念 272二、財政競爭產生的環境 274三、財政競爭的形式 275第二節 地方政府間財政競爭的社會效應 277一、財政競爭的積極影響 277二、財政競爭的消極影響 278第三節 財政競爭的規范 280一、轉變政府職能，規范主體行為 280二、完善財稅體制，理順政府關系 281三、建立合理的地方官員績效考核制度 282四、提高財政決策過程的民主程度 282五、健全相關機制，完善競爭條件 282復習思考題 283參考文獻 285
