內容簡介 本書為全國應用型本科建筑類專業規劃教材。全書共分為12章，主要內容結合我國最新頒布的建設法律法規要求，從建筑工程許可法規、城鄉規劃法規、建設用地法規、工程建設發包與承包、工程建設招標投標、工程建設監理、建筑安全生產、建筑工程質量管理、工程建設爭議處理等方面做了全面系統地闡述。在本書編寫時注重了相關法律規定和法律責任的介紹和解釋，同時，各個章節均配以相關的案例加以說明，還將歷年來一級、二級建造師的相關考試試題作為課后的復習思考題，使得學生在建筑法律法規的學習過程中真正做到理論知識的輕松理解、掌握和加強，有利于提高學生的學習興趣。 “工程建設法規”課程是建筑類專業的專業基礎課，學習建筑法規、掌握建筑法規、遵守建筑法規是每一個從事建筑業及其相關領域的工作者應當具備的法律素質。因此，本書可作為高職院校和應用型本科院校建筑類專業的教材用書，也可作為從事工程建設和工程管理的專業人員和管理人員學習參考用書。 前言 隨著我國市場經濟體制的逐步建立與完善，我國的經濟得到了飛速發展。與此同時，我國的工程建設規模越來越大，投資越來越多，對經濟增長、社會安定的作用越來越明顯。但由于我國建筑市場的發育尚不成熟，體制和機制等方面還未完善，致使市場違規行為和工程質量安全事故時有發生，制約了建筑業的健康發展。一個合格的工程建設行業的技術人員或管理人員不僅要具備專業知識，更重要的是保證工程建筑質量和安全，遵循建筑市場秩序，真正地為公民的切身利益著想，并以建設相關法規來指導自己的建設行為。 本書根據我國最新頒布的建設法律法規編寫。內容包含了工程建設項目從前期的相關手續辦理、規劃用地審批、發包和承包管理到招投標過程、建設合同的簽訂、施工過程中的監理和安全、質量保障以及工程建設中的相關爭議解決辦法等內容。不僅可以作為各應用型本科院校和高職高專院校建筑類專業的教材用書，對從事工程建設和工程管理的專業人員及管理人員也有一定的參考價值。 法律、法規的學習相對枯燥，為了引起讀者的興趣，在教材的編寫過程中，編者總結長期以來的課程教學實踐經驗，并廣泛吸取同類教材的優點，在結構布置和案例選擇等方面做了精心的設計，努力做到以下幾點。 (1) 注重對一般法律知識的闡述和對相關法規的解釋，力求通俗易懂，突出對基礎理論知識的應用和實踐能力的培養。在知識、技能的傳授上根據專業課程的定位，主次分明，重點突出，以培養讀者的專業知識和技能為重點，使讀者具備適應專業崗位要求的知識、素質和能力。 (2) 注重時效性。本書在編寫時及時補充了國家頒布的最新法律法規及相關解釋文件，并將近期發生的案例收錄于教材之中。 (3) 便于教學。本書每一章均設置學習目標和本章導讀，使讀者快速了解本章主要內容、框架以及學習重點。為了便于理解整章內容，每一章開篇都引用一個典型案例并引入問題，使讀者帶著解決問題的意識和思考深入學習每一章。文中案例均經過仔細篩選，具有典型性和很強的針對性，使理論與實際結合起來，便于法律法規的應用。章節末設置小結，便于讀者總體把握本章內容。本教材課后思考題均選自歷年來各類注冊考試試題，通過思考題可以檢驗讀者對知識點的掌握程度，鞏固所學知識，方便老師的教學和學生的學習。 本書由王凱擔任主編；內蒙古工業大學的時金娜、許國強擔任副主編；參加編寫的還有馬桂茹、陳蔚。具體的編寫分工為：王凱編寫第1章和第7章；時金娜編寫第2章、第10章和第12章；陳蔚編寫第3章、第4章和第5章；馬桂茹編寫第6章；許國強編寫第8章、第9章和第11章。 本書在編寫過程中參考了大量書籍、相關法律法規和文獻，在此特向有關編著者表示衷心的感謝。 由于編者水平有限，書中難免存在缺點和錯誤，懇請使用本教材的師生和相關專家批評指正。 編 者 目錄 第1章 工程建設法規概述 1 1.1 工程建設法規體系 1 1.1.1 工程建設法規體系的概念 1 1.1.2 我國工程建設法規體系的框架 2 1.2 工程建設法律關系 3 1.2.1 工程建設法律關系的構成要素 3 1.2.2 工程建設法律關系的產生、變更和終止 5 1.3 工程建設法規的實施和原則 6 1.3.1 工程建設法規的實施 6 1.3.2 工程建設法規的原則 7 1.4 工程建設法律責任 8 1.4.1 行政法律責任 8 1.4.2 民事法律責任 9 1.4.3 刑事法律責任 10 本章小結 10 復習思考題 11 第2章 工程建設許可法律制度 13 2.1 工程建設施工許可 14 2.1.1 申請施工許可證的條件 14 2.1.2 申請施工許可證的時間 14 2.1.3 申請施工許可證的范圍 14 2.1.4 施工許可證的申請條件及管理 15 2.2 工程建設從業單位資質管理 16 2.2.1 建筑業企業從業資質管理 17 2.2.2 房地產開發企業從業資質管理 18 2.2.3 工程造價咨詢企業從業資質管理 19 2.2.4 工程監理企業從業資質管理 20 2.2.5 工程勘察設計企業從業資質管理 21 2.2.6 城市規劃編制單位從業資質管理 22 2.3 工程建設專業技術人員執業資格管理 23 2.3.1 注冊結構工程師執業資格管理 24 2.3.2 注冊建造師執業資格 25 2.3.3 注冊監理工程師執業資格 26 2.3.4 注冊建筑師執業資格 26 2.3.5 注冊造價工程師執業資格 27 2.3.6 注冊城市規劃師執業資格 28 2.4 法律責任 29 2.4.1 工程建設從業單位的法律責任 29 2.4.2 工程建設專業技術人員的法律責任 30 本章小結 31 復習思考題 31 第3章 城鄉規劃法律制度 35 3.1 城鄉規劃法概述 36 3.2 城鄉規劃的制定與審批 37 3.2.1 城鄉規劃體系的內容 37 3.2.2 城鄉規劃編制與審批 39 3.3 城鄉規劃的實施 40 3.3.1 城鄉規劃實施概述 40 3.3.2 城鄉規劃實施的“一書三證”制度 40 3.3.3 建設工程竣工規劃驗收 44 3.4 法律責任 45 本章小結 46 復習思考題 46 第4章 土地管理法律制度 49 4.1 土地管理法概述 49 4.1.1 土地管理法的概念 49 4.1.2 土地所有權 50 4.1.3 土地使用權 51 4.2 土地利用和保護 52 4.2.1 土地用途管制制度 52 4.2.2 土地利用總體規劃 52 4.2.3 耕地保護制度 55 4.3 建設用地使用權 57 4.3.1 建設用地使用權的概念 57 4.3.2 國有建設用地使用權 57 4.3.3 集體建設用地使用權 58 4.3.4 農用地轉為建設用地 59 4.3.5 土地征收制度 59 4.3.6 臨時用地 60 4.4 法律責任 62 本章小結 63 復習思考題 63 第5章 建筑工程發包與承包法律制度 65 5.1 建筑工程發包與承包概述 66 5.1.1 建筑工程發包與承包的概念 66 5.1.2 建筑工程發包與承包應遵守的基本原則 66 5.2 建筑工程發包 68 5.2.1 建筑工程發包的方式 68 5.2.2 建筑工程發包的行為規范 69 5.3 建筑工程承包 70 5.3.1 承包單位的資質管理 70 5.3.2 建筑工程承包形式 70 5.3.3 建筑工程聯合承包制度 71 5.3.4 建筑工程分包制度 72 5.3.5 關于轉包的禁止規定 73 5.4 法律責任 73 本章小結 77 復習思考題 77 第6章 工程建設招投標法律制度 79 6.1 工程項目招標投標概述 80 6.1.1 招標投標 80 6.1.2 招標投標的作用 80 6.1.3 建筑工程招標投標的基本原則 80 6.1.4 招標投標法規立法概況 81 6.1.5 工程招標的范圍和規模標準 81 6.1.6 我國招標投標的發展 83 6.1.7 國內和國際工程招投標的區別和聯系 84 6.2 工程建設招標 85 6.2.1 工程招標的概念 85 6.2.2 工程招標方式 86 6.3 工程建設投標 92 6.3.1 投標的程序 92 6.3.2 共同投標 101 6.4 開標、評標與定標及合同簽訂 103 6.4.1 開標 103 6.4.2 評標 104 6.4.3 定標 109 6.4.4 發出中標通同知書及合同簽訂 110 6.5 法律責任 111 6.5.1 招標投標法關于法律責任的規定 111 6.5.2 中標無效的法律后果 113 本章小結 114 復習思考題 114 第7章 建設工程合同法律制度 119 7.1 建設工程合同法概述 120 7.1.1 建設工程合同的概念和特征 120 7.1.2 建設工程合同的類型 121 7.1.3 標準化的建設工程合同文本 122 7.2 建設工程合同的訂立 123 7.2.1 建設工程合同訂立的原則 123 7.2.2 建設工程合同訂立的形式和程序 123 7.2.3 建設工程合同的內容 124 7.3 建設工程合同的效力 125 7.3.1 建設工程合同生效的條件 125 7.3.2 無效的建設工程合同 125 7.3.3 可變更、可撤銷的建設工程合同 127 7.3.4 效力待定的合同 127 7.4 建設工程合同的履行 128 7.4.1 全面履行合同 128 7.4.2 合同履行的抗辯權 129 7.4.3 合同履行的代位權和撤銷權 130 7.5 建設工程合同的變更和解除 130 7.5.1 建設工程合同的變更 130 7.5.2 建設工程合同的解除 131 7.5.3 建設工程合同變更、解除的法律后果 132 7.6 建設工程合同的違約責任 133 7.6.1 建設工程合同違約責任的承擔方式 133 7.6.2 建設工程勘察、設計合同的違約責任 134 7.6.3 建設工程施工合同的違約責任 135 本章小結 135 復習思考題 136 第8章 工程建設監理法律制度 139 8.1 工程建設監理概述 140 8.1.1 工程建設監理的概念 140 8.1.2 工程建設監理的性質 140 8.1.3 我國工程建設監理的現狀 141 8.1.4 工程建設監理法規立法概況 143 8.2 工程建設監理的實施 144 8.2.1 工程建設監理的實施原則 144 8.2.2 工程建設監理的依據和內容 145 8.2.3 工程建設強制監理的范圍 146 8.2.4 工程建設監理單位的職責與工作程序 147 8.3 工程建設監理合同 148 8.3.1 工程建設監理合同的概念 148 8.3.2 工程建設監理合同的特征 148 8.3.3 工程建設監理合同當事人權利和義務 148 8.4 法律責任 150 8.4.1 違反資質管理制度的法律責任 150 8.4.2 違法轉包、分包的法律責任 150 8.4.3 違反安全生產、質量管理制度的法律責任 151 本章小結 151 復習思考題 151 第9章 工程建設安全生產管理法律制度 155 9.1 工程建設安全生產管理的方針 156 9.1.1 安全生產管理及工程建設安全生產管理的含義 156 9.1.2 安全生產管理的原則 157 9.2 工程建設安全生產管理基本制度 157 9.2.1 安全生產責任制度 157 9.2.2 安全生產教育培訓制度 158 9.2.3 安全生產勞動保護制度 159 9.2.4 安全生產檢查監督制度 160 9.2.5 安全生產市場準入制度 160 9.2.6 傷亡事故報告制度 161 9.2.7 安全生產事故責任追究制度 161 9.3 工程建設安全責任體系 161 9.3.1 建設單位的安全責任 161 9.3.2 施工單位的安全責任 163 9.3.3 勘察、設計、監理單位的安全責任 165 9.4 工程建設安全事故的應急救援和調查處理 166 9.4.1 工程建設安全事故的概念 166 9.4.2 工程建設安全事故的應急救援 166 9.4.3 工程建設安全事故的調查 167 9.4.4 工程建設安全事故的處理 168 9.5 法 律 責 任 169 9.5.1 建設單位的法律責任 169 9.5.2 施工單位的法律責任 169 9.5.3 工程監理單位的法律責任 170 9.5.4 勘察、設計單位的法律責任 170 9.5.5 出租機械設備和施工機具及配件單位的法律責任 170 本章小結 171 復習思考題 171 第10章 工程建設質量管理法律制度 175 10.1 工程建設質量管理體系認證制度 176 10.1.1 質量體系認證概述 176 10.1.2 質量體系認證的標準 176 10.1.3 質量體系系列標準內容 177 10.1.4 質量體系標準的選擇 178 10.2 工程建設質量責任制度 179 10.2.1 建設單位的質量責任 179 10.2.2 施工單位的質量責任 181 10.2.3 工程建設監理單位的質量責任 183 10.2.4 工程勘察設計單位的質量責任 183 10.2.5 材料、設備供應單位的質量責任 184 10.3 工程建設質量監督管理制度 185 10.3.1 工程建設主體的監督管理制度概述 185 10.3.2 工程建設質量的檢測制度 187 10.3.3 工程建設質量的獎勵制度 187 10.3.4 產品質量認證制度和企業質量體系認證制度 189 10.3.5 工程建設建材使用許可制度 189 10.3.6 工程質量事故報告及調查制度 190 10.4 工程建設竣工驗收制度 191 10.4.1 工程建設竣工驗收條件 191 10.4.2 工程建設竣工驗收的程序 192 10.4.3 工程建設竣工驗收備案 192 10.4.4 驗收不合格的處理 193 10.5 工程建設質量保修制度 193 10.5.1 工程建設質量的保修期限和保修范圍 193 10.5.2 返修的程序及經濟責任 194 10.5.3 保修責任承擔與損害賠償 195 10.6 法律責任 195 本章總結 196 復習思考題 197 第11章 工程建設爭議解決制度 199 11.1 工程建設爭議解決的基本制度 200 11.1.1 和解 200 11.1.2 調解 200 11.1.3 仲裁 201 11.1.4 訴訟 203 11.2 工程建設活動中的證據 207 11.2.1 證據的概念 207 11.2.2 證據的種類 207 11.2.3 證據的收集與保全 208 11.2.4 證據的運用 209 本章小結 211 復習思考題 211 第12章 工程建設其他相關法律制度 215 12.1 環境保護法規中的相關工程建設內容 216 12.1.1 與工程建設相關的環境保護制度 216 12.1.2 法律責任 217 12.2 節約能源法規中的相關工程建設內容 217 12.2.1 工程建設節能規劃的編制與監督管理 217 12.2.2 建筑節能的執行 218 12.2.3 法律責任 218 12.3 消防法規中的相關工程建設內容 218 12.3.1 工程建設消防設計審核與驗收 218 12.3.2 工程建設中應當采用的消防安全措施 219 12.4 檔案法規中的相關工程建設內容 219 本章小結 220 復習思考題 220 附錄：建設工程施工合同(示范文本)(GF—2013—0201) 221 第一部分 合同協議書 222 第二部分 通用合同條款 225 第三部分 專用合同條款 270 參考文獻 300
